マイナンバーと政治インフラ：IT先進国エストニアを参考に

アゴラに寄稿する原稿作成の過程で、IT先進国であるエストニアの政治の信頼度について調査したくなりました。

かつて、私がIPAで未踏事業を担当しているとき、未踏人材のうちの1人がエストニアに留学経験をもつIT技術者で、彼からいろいろなエストニアの政治的な先進事例について聞くことができていた経験も、今回の私の気づきによい影響を与えてくれました。

調べてみると、マイナンバーを利用した政治の透明性を高める試みがなされていました。このサイトで紹介されている事例は、主に政治資金の透明性についてですが、マイナンバーを利用した試みにはより積極的に民主主義に寄与する点も多くあります。

エストニアにおける政治資金の透明性と個人番号の役割

よって、これらIT技術先進国エストニアが、政治に対する信頼度は日本と比較してどの程度なのかを調査してみました。以下、コパイロットに聞いた内容です。

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【高橋からの質問】

エストニアにおける政治に対する信用度はどの程度かご存じですか

【Copilotの回答（抜粋）】

エストニアにおける政治への信用度は、非常に高い水準にあると評価されています。以下にその背景と具体的な取り組みをまとめます。

🇪🇪 政治への信用度の高さの根拠

✅ デジタル行政の徹底と透明性

• エストニアは「電子国家」として知られ、行政手続きのほぼすべてがオンラインで完結します。
• 政府発行のIDカードにより、国民は身元確認・電子署名・医療情報・選挙投票などを安全に行えます。
• 政治家や公務員の行動履歴（誰が何の目的で誰の個人データにアクセスしたか）も記録され、監視可能です。

📊 政治資金の透明性

• 政党の財政情報はすべてオンラインで公開されており、寄付者の氏名と生年月日も確認可能（住所は非公開）。
• 政党への企業献金は禁止されており、寄付は個人のみ。匿名や外国人からの寄付も禁止されています。
• 政党の収入源は主に国からの交付金と個人寄付で構成され、抜け道が少ない法制度が整備されています。

🗳️ インターネット投票の普及

• 2005年から導入されたインターネット投票は、2023年には有権者の半数以上が利用するまでに普及。
• 投票結果の透明性も高く、選挙後のデータは誰でも閲覧可能です。

⚠️ 一部の課題

• 政治的な駆け引きや政党間の連立交渉に対する不信感は一部に存在します。
• 政治家の言動が外交問題に発展するケースもあり、政治そのものへの批判はゼロではありません。

全体として、エストニアでは「政府は信頼できないことを前提に、透明性を最大限に確保する」という設計思想が根付いており、それが国民の高い信用度につながっています。

【高橋からの質問】

エストニアは日本と比べて政治的信頼度が非常に高い水準にある、といただきました。その評価を裏付ける具体的な数字はありますか

【Copilotの回答（抜粋）】

エストニアの政治的信頼度を裏付ける具体的な数字がいくつかありますので、以下に整理してご紹介します。

📊 エストニアの政治的信頼度を示す具体的な数字

1. インターネット投票の利用率

• 2023年の国民議会選挙では、有権者の51.1％がインターネット投票を利用。
• 初導入の2005年は1.9％だったため、約20年で50％超まで成長。
• インターネット投票の有効票率は99.9997％（無効票はわずか1票）という驚異的な信頼性。

2. 国民の電子行政システムへの信頼

• 調査によると、国民の大半が電子行政システムを信頼していると報告されています。
• 政府のデジタルIDやX-Road（データ共有基盤）により、行政手続きの透明性が高く、信頼性が確保されています。

3. 政治資金の透明性

• 政党の財政情報はすべてオンラインで公開され、寄付者の氏名と生年月日も確認可能。
• 企業献金・匿名寄付・外国人からの寄付は禁止されており、寄付者の個人識別コードも記録される。
• 財政データは機械可読なオープンデータ（JSON形式）で提供され、誰でも分析可能。

これらの数字は、単なる制度設計だけでなく、実際の国民の参加率や制度の運用実績を通じて、エストニアの政治的信頼度の高さを裏付けています。