佐倉市令和8年度（2027年度）予算：なぜ私はこの予算に反対したのか

「成果指標なき市政」という問題

3月16日から18日までの3日間、佐倉市議会では、来年度の佐倉市の予算の審議をするため、予算審査特別委員会を開催し、そこですべての事業予算について集中審議をいたしました。私も、今年度は当該委員に選出されたため、予算審議に加わりました。
そして本日19日、令和8年度予算について反対討論を行いました。
討論の全文は、公開と改革の公式サイトに掲載していますので、ぜひご覧ください。

令和8年度一般会計予算討論
本記事では、その背景とポイントを解説します。

予算に対する反対

今回、私と三谷議員で話し合い、会派「公開と改革」が予算に反対した理由はシンプルです。
佐倉市の行政運営において
「成果を測らない・検証しない・根拠を持たない」
という状態が、複数の分野で確認されたためです。
これは一部の事業の問題ではありません。
複数の分野に共通して現れている「構造」の問題です。

ふるさと広場 ― 指標が成立していない

今回の審議で最も象徴的だったのが、ふるさと広場拡張整備事業です。
本事業は、総額30億円規模の観光地再開発事業です。
このような事業においては、成果指標の設定が不可欠です。
今回は既存施設の再開発であるため、基礎となるのは「現状の来場者数」です。
この数字がすべての出発点になります。
しかし、佐倉市が公表している来場者数には
・28万人
・約26万人
という異なる数値が併存していることが明らかになりました。
さらに、28万人という数値については
算定方法が現在は再現できない（検証できない）
という答弁がありました。
これは非常に重大です。
なぜなら、
そもそも「何人来ているか」が確定していない状態では、
「何人増えたか」を測ることができないからです。
つまり、この事業は
「成果を測る前提」が成立していません。
それにもかかわらず、この事業は数十億円規模で進められています。

成果指標が機能していない

この問題は、ふるさと広場に限りません。
審議を通じて確認されたのは、
・成果指標が設定されていない
・目的と指標が一致していない
・検証結果が予算に反映されていない
といった事例が、複数の部門で存在しているということでした。
実はこの点については、私は2024年の決算審議から一貫して指摘してきました。
しかし、今回の予算審議でも、改善は十分に見られませんでした。

市民生活への影響が出ている

こうした問題は、すでに市民生活の現場にも影響を与えています。
例えば、
・健康施策：制度があっても必要な市民に届いていない
・教育：現場の負担も大きく、基盤のさらなる充実が求められる状況
といった状況が確認されました。
つまり、これは単なる「数字の問題」ではなく、
暮らしに直結する問題です。

成長分野でも同じ問題がある

さらに重要なのは、これから伸ばすべき分野でも同じ問題があるという点です。
観光や農業についても、
・何をもって成果とするのかが曖昧
・構造的な課題への戦略が不十分
という状況が見られました。

根拠なき政策判断

極めて象徴的だったのが、水道行政です。
佐倉市の水は、利根川水系からの表流水と井戸水が、おおむね1対1の割合で構成されています。
井戸水は、経済的にも、また災害時の備えとしても重要な水源です。
一方で、千葉県では地盤沈下対策として、井戸水のくみ上げが条例により制限されています。
このため、佐倉市を含む近隣自治体では、雨水を地下に戻す施策などを通じて、地下水の維持を図りつつ、県に対して規制の見直しを求めてきました。
しかし今回の審議では、
地下水を維持する方針はあるものの、
その根拠となる定量的データを保有していない
という答弁がありました。
実は私は2024年に、県との交渉に資する基礎資料として、雨水涵養量の試算を提示しています。
それから2年が経過しても、
市として雨水涵養によって地下に戻している水の総量を把握していない
という状況は、看過できるものではありません。
つまり、
重要な政策であっても、データに基づいていない
という状態です。

問題の本質

ここまで見てきた通り、問題は個別事業ではありません。
成果を測らない
検証しない
根拠を持たない
という行政運営の構造そのものです。
この問題は、一部の事業の是非ではなく、
佐倉市の意思決定のあり方そのものが問われている問題です。

これから必要なこと

私は、今回の反対討論を通じて、以下の3点を強く求めました。
・成果指標の明確化
・検証の徹底
・データに基づく意思決定
これは特別なことではなく、行政として当然求められるものです。

最後に

今回の予算は否決されませんでした。
しかし、重要なのはここからです。
今回明らかになった課題は、今後の市政に大きく関わる問題です。
引き続き市民の皆さまと共有しながら、よりよい市政に向けて取り組んでまいります。
ぜひご意見をお寄せください。