佐倉市のごみステーションの新設申請要件の問題

2025年12月4日：髙橋とみおの一般質問の質疑の記録です。
以下は、佐倉市議会公式サイトのライブ中継と、ケーブルネット296の放送データをもとに文字起こししたデータにつき、佐倉市議会の正式な記録ではありません。

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佐倉市では、ごみステーションの新設申請にあたり、申請者を自治会長等とすることが、佐倉市公式サイトに表記されています（高橋注：以下画面キャプチャは2025年12月6日時点）。

過去には、非自治会員が複数世帯で申請を行っても、「お住まいの自治会に相談してください」として受理されなかった事例があったと聞いております。

しかし近年、非自治会員であっても、5世帯程度まとまれば申請が認められたケースがあったと伺っています。

そこで伺います。

• そのような事例は実際に存在するのか。

存在する場合、

• それはいつ頃から開始された運用なのか。
• 従来の申請方式から変更した理由・背景は何か。
• その変更について、基準・内部文書・通達・事務連絡等、何らかの根拠となる文書は存在するのか。

以上、明確にお答えください。

執行部（市役所）回答

市では、ごみ集積所の新設等の申請につきまして、自治会などの加入の有無は条件としてございません。しかしながら、ほとんどのごみ集積所の日常清掃等の管理は、自治会など地域の皆様にご協力をいただいておりますことから、過去その会員になっている方々へ集積所の増設をして良いかの確認をしていただいていたということもございました。
また、5世帯程度の市民の皆様からの新設申請につきましては、近年の小規模改築の増加や既存住宅地でのごみ出しに関するトラブル、さらに高齢化のため遠方の集積所までの運搬が困難という声などを反映し、認めているケースもございます。
単に5世帯まとまれば良いというわけではなく、地域の実情や市民の皆様の利便性向上に配慮しながら運用をさせていただいているところでございます。このような市民の皆様に寄り添った運営、運用に変更した正確な時期は文書の保存期間が経過しておりごめんではございますが、佐倉市廃棄物の処理及び清掃に関する条例第18条の規定に基づき様式を改善し、運用しているところでございます。
引き続き、時代の趨勢や市民の皆様の実情に即して柔軟に運用してまいりたいと考えております。

ありがとうございます。公式サイトには申請者を自治会長等とすること、いわゆる代表者とすることというふうに書かれておりますが、そうなると地域の実情に合わせてというお話がありましたけれど、その特殊事情に関してはしっかりと文書で残しているという理解でよろしいでしょうか。

執行部（市役所）回答

申請書の様式の中に、特記事項という欄に記載をしていただく欄を設けて運用しているところでございます。以上でございます。

そうなると特殊事情に関してはしっかりと記録に残した上で運用しているということが確認できました。

この運用は、市民にとって利便性が向上する一方、自治会の役割の形骸化や地域共同体の弱体化につながりかねない側面を持ちます。

ご承知のとおり、自治会加入率の低下は佐倉市に限らず全国的な傾向です。

さらに外国人世帯が増える中、地域社会への参加を促す意味でも、自治会の役割はむしろ重要度が増しています。

そのような状況下で、非自治会員のみでごみステーションを設置できる先例が積み重なれば、結果として

• 自治会への加入動機が弱まる
• ごみ収集等の公共サービスを誰が取りまとめるのか曖昧になる
• 地域分断が進む
• 管理責任や美観維持の担い手が失われる
• ごみステーションが無計画に増える原因になる

といった問題が懸念されます。

そこで伺います。

• 市は「自治会の役割」と「新たな運用の利便性」の関係をどのように整理しているのか。
• 自治会加入率の低下や地域コミュニティ弱体化への悪影響について、どのように評価しているか。
• 今後の運用について、従前の方式に戻す・基準を明確化するなど、見直す考えはあるか。

以上、見解を求めます。

執行部（市役所）回答

ごみ集積所の新設につきましては、地域の利便性を確保する観点から、やむを得ない場合に限り、5世帯程度での新設を認めているところでございます。
一方で、自治会などは地域コミュニティの維持・増進、防災防犯活動など、重要な役割を担っており、市といたしましてはこうした自治会等の役割を尊重しつつ、利便性との調和を図る必要があるものと認識しております。
引き続き、地域コミュニティの活性化やごみ集積場の増加傾向の抑制などにも配慮しながら、地域住民の皆様の実情に則して、柔軟に現行の方式を運用してまいりたいと考えております。

ありがとうございます。今、明確にご答弁いただきましたので、5世帯程度集まったら申請を認めるということに関して、これ平等性の観点からしっかりと、公式サイトに載せていただければなというふうに思います。 ただ、私は、本件については非常に懸念しているという点について指摘し、次の質問に移ります。